内容摘要:
2010年度我分局在市局党组的正确领导下, 全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以建立“五型”税务机关为目标，坚持改革创新，坚持规范化管理,用好手中权，管好身边人，做好份内事，在税收征管和队伍建设两方面都实现了新的历史跨越，总结起来就是用“四破四立四变”，实现了“科学兴税、廉洁兴税、服务兴税”，税收任务全面完成，税收事业全面发展。
一、2010年度取得的主要工作成绩
（一）打破落后的税源管理模式，建立科学的税源监管体系，变抓税源数量为抓税源质量
—— 实施户源分类管理。户源是税源之本，分局要求税收管理员要像户籍警管户口一样管好户源，要在自己的头脑中形成一幅清晰的管户分布图。针对在管户，税收管理员通过大量的实地调查，查阅电子资料和纸质档案，经相关人员审查批准后，科学地将其界定为相应的管户类型，并据此在分局内部的电子工作平台上建立动态管户清册。如：将企业纳税人界定为重点户、一般户、筹建户、单位分支机构等*种类型，将个体纳税人界定为起征点以上单管户，起征点以上双管户，起征点以下单管户，起征点以下双管户，下岗再就业户等*种类型，同时根据这些纳税户的经营状态加上“延续户”“新增户”“注销户”“变更户”“非正常户”等标识。分类管理使税收管理员的管户能力大大增强，比如：**股***同志一人管户***户，但他能准确地说出每一户纳税人的经营地点和。针对漏征漏管户，分局一方面成立工作专班，按程序下达相关文书，依法处理；另一方面，邀请纳税人召开税务约谈会，在倾听纳税人心声的基础上，宣传税法，动之以情，晓之以理。****业税收工作一直是一个难点，在今年*月份的**业专项清查工作当中，分局做了大量的宣传工作，并邀请*****业主召开了一次税务约谈会，取得了业主的理解和支持，****户漏征漏管户现已全部纳入管理。
—— 科学地做好税费源的测算和分析。分局改变过去只注重税费源存量分析的方法，对税费源的增量、变量、潜量也加强了预测和分析，全方位、多角度地摸清税费源的真实结构。年初，分局自行进行了一次税源测算工作，组织业务精英，运用科学的分析方法，对辖区内税收、规费、社保费的数量和结构进行研究和分析，据此制定出****年税费征收计划，分解落实到每一个税收管理员、到每一家纳税户。为应对****危机对税收带来的冲击，**月份，分局上下严格按照**市局提出的“七个结合”的要求，发扬“三不精神”，整体联动，争取纳税人的支持，针对辖区内**个重点行业和*个重点税种，认真实施税源普查工作，取得实际成果，既摸清了家底，也掌握了未来税源的发展方向，在危机感面前增加了一份安全感。
—— 建立欠税预警机制。分局建立欠税分类管理清册，将清理、分类后的欠税数据录入税源存量核算系统；制定欠税清缴计划，随时掌握欠税入库进度。*月份,分局将汇结算工作与“****”活动紧密联系起来，狠抓欠税清查，摸清了欠税的数量和成因，当月清收各类欠税（费）**万元。为防范金融危机带来的影响，分局还建立欠税预警机制，对欠税大户和欠税异常户严密监控，密切关注其资金动向，发现异常情况，立即发出警示信号，迅速采取清欠措施。全年清收欠税**多万元。
—— 严把税务发票管理关。“以票控税”工作一直是分局的一个亮点。分局在发票管理方面，用“严”字把关，效果令人满意。一是制定了严格的发票管理制度，要求分局所有人员共同遵守和维护；二是发售和代开税务发票必须履行严格的审批手续；三是发票发售与税款征收严格分离，相互牵制，堵塞管理漏洞；四是教育发票岗位人员自觉履行岗位职责，严守责任关。
—— 坚持税费同征同管。我分局目前实际开征的费种有**个，实际开征的税种也是**个，费源只占税源的**%。分局从不因为费源相对较少而放松对规费和社会保险费的征管工作。在年初进行了费源测算，拟定了规费征收计划和社保费征收计划。在开展****年度检查结算工作时，规费、社会保险费与税收同步检查结算；在进行执法监察、工作考核时对规费、社会保险费征管情况实施同步检查、同步考核。
—— 加快信息化建设步伐。分局加强网络建设，加强信息管理，加强软件应用，用信息技术支撑日常管理。在经费紧张的情况下，投资*万元，购置了一台**服务器，利用局域网自建电子工作平台，对电子征管数据集中统一管理和按权限共享利用，实现户源管理、税源管理、决策管理的标准化、规范化和科学化。分局还独立开发设计了内部网站，及时发布各种有用的信息，开阔了干部职工的视野，展现了分局的风采。
—— 软件上线工作拔得头筹。按照省局要求，分局将征管软件上线工作作为下半年的头等重要大事来抓。由于分局上线户较多，约占全市总数的**%，且户型较为复杂，市局党组对分局的软件上线工作十分重视，***局长多次亲临分局数据录入现场进行指导和慰问，给了同志们极大的鼓舞。市局软件上线指挥长***副局长带领***分局坚守阵地，现场督办，提出了很多指导性意见。分局领导班子多次召开专题会议，进行细心的安排和部署，确立了“谁管户、谁录入、谁负责”的原则，严把技术关、质量关和责任关，带领全体干部职工打了一场漂亮的攻坚战。其间涌现了一批爱岗敬业的优秀税务干部，他们放弃个人利益，一切以上线工作为重：***女儿生病，但他仍然坚守岗位；***因所管上线户多达***户，为不影响全局进度，他经常通宵达旦地工作，眼睛熬出了血丝；***、***等同志主动担负起技术攻关任务，编写了两个小程序，提高了录入速度。*月*日，省局***等领导，在市局***等领导的陪同下，亲临分局办税服务厅，共同见证征管软件上线成功。
—— 实施房地产税收一体化管理。分局根据市局房地产税收一体化管理的有关要求，组织专班对辖区内**家房地产企业的纳税情况进行了一次全面检查，对其在土地使用权取得环节、房地产开发环节、房产交易环节、房地产保有环节所涉及的资料进行系统地收集、整理、分析和归档，全面掌握房地产行业税源信息，实现了房地产行业税收相对集中管理。
—— 全面完成税费收入任务。****年分局高质量地全面完成各项税费征收任务，共入库各类税费***亿元，同比增长***%，净增****亿元。其中：税收完成***亿元，占年计划***%，同比增长***%，净增***亿元；非共享税完成***亿元，占年计划***% ,同比增长***%，净增***亿元；社会保险费完成***亿元，占年计划***%，同比增长***%，净增***亿元。
（二）打破程式化的办税服务模式，建立“办税服务无止境”的观念，变“耐心服务”为“贴心服务”
——兑现“五项承诺”。分局紧扣群众和纳税人关心的热点、难点问题，明确提出了“五项承诺”，即“不让涉税事务推延、不让税收负担不公、不让工作差错发生、不让纳税人受冷遇、不让税务形象受损”，全面提升干部队伍工作质效，通过多项措施、多种途径兑现承诺，深受群众好评。为确保税负公平，分局成立了专门的税负调查核定小组；为使纳税人办事更加顺畅，分局严格执行考勤签到制度、政务值守制度、政务公开制度、首问负责制、限时办结制。
—— 优化窗口服务。分局办税服务厅****年荣获“*****”称号，是我市税务系统的一面红旗。为提高行政效能，大厅人员开展争先创优活动，从开票差错率、服务投诉、便民措施等方面入手，进行业务操作技能和服务质量“大比武”，形成人人争当纳税服务明星的良好局面。为解决纳税高峰期排队问题，办税服务厅实行“全窗口”服务制，即所有开票窗口都可办理全部税务事项。考虑到有的纳税人只有在假日才有时间办事，大厅在每个双休日安排*名同志值班。大厅工作人员总是设身处地为纳税人多想一想，避免给纳税人带来麻烦。
—— 送服务上门，为纳税人办实事。现有的税收征管模式是纳税人直接到办税服务厅办理相关涉税事宜。为了提高服务质效，分局积极开展“绿色通道”服务，主动为残疾人及老年人等纳税人送服务上门。只要纳税人符合再就业优惠、政策性减免、未达起征点等法定条件，税收管理员总是主动为纳税人办理相关续，为他们办实事、办好事。(事例略）
—— 用真诚打动纳税人。年所得12万元以上个人自行申报纳税工作是一个难点，分局针对纳税人不知、不会、不愿、不敢申报的局面，利用媒体宣传、街头宣传、上门宣传等多种宣传途径，提高纳税人的税法认知度，打消纳税人的顾虑。在*月中旬邀请了***名符合自行申报条件的纳税人代表召开税务约谈会,真诚地与他们面对面地交流，争取到了他们对税务征管工作的支持。
（三）打破内部平衡，建立岗责体系，变“平均分配”为“论功行赏”
—— 用发展的眼光看人。分局班子，打破常规，以发展的眼光看人，按照人尽其才的思路，采取“不抛弃，不放弃”的策略，温情帮助落后的同志。分局长主动地与过去工作表现差的同志进行交心谈心，解决他们思想上的症结，树立他们的工作信心；组织业务能手对他们进行一对一的帮扶、辅导；根据每个人的特点，联系实际进行合理分工，扬长避短，超越平庸，各尽所能，充分发挥其主动性、创造性。(事例略）
—— 严格执行考核制度。为避免干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，分局成立了考核小组，统一考核标准，按季对每一个税收管理员进行考核，考核结果在分局干部职工会议上公布，并严格实行奖惩兑现。通过严格考核，调动了工作人员的积极性，形成了“比、学、赶、超”的喜人局面。分局干部职工同心同德、同心协力，拧成一股绳，形成挂钩效应、连锁反应，比干劲、比贡献、比效率、比形象蔚然成风，大家的思想境界、业务素质、工作能力从整体上得到了大幅度提升。
—— 税务干部的敬业精神令人钦佩。(事例略）
（四）打破队伍建设的单一模式，建立党风建设、行风建设、廉政建设和文明创建一体化机制，变“坐而论道”为“砥节砺行”
—— 加强政治思想学习和教育。为防止纪律涣散、思想浮躁、行业风气差等问题产生，分局领导班子加强了政治思想工作力度，加强了廉政建设学习和政治思想教育学习，进行行风自我评议。局长在会上多次要求大家针对典型案件深刻反思，对廉政纪律一再重申。通过一段时间的教育和整治，不良风气基本上得到了扼制，税风税纪整肃有章。同志们的思想端正了,作风踏实了,行业风气明显好转。
—— 营造廉政文化氛围。分局围绕“营造廉政文化氛围，打造廉洁勤政队伍”的理念，立足实际，以多种举措开展了丰富多彩的廉政文化活动。一是网上倡廉，加强分局内部网站党风廉政专栏建设，融宣传教育、廉政法纪、廉政心得为一体，铺设廉政文化网；二是文化崇廉，统一制作了廉政文化宣传栏，组织干部读廉政文化书刊；三是警示促廉，组织干部观看廉政影视电教片，以职务犯罪案例进行反面典型警示教育，每逢节日前召开廉政警示会，预防流行“节日病”；四是学习导廉，组织听取反贪事例报告，参观廉政图片展，树立正确的人生观和权力观；五是监督保廉，开设举报投诉电话，聘请了*名社会监督员，征求社会各界对廉政建设的意见、建议和要求，筑牢廉政防火墙。经查，本年度未发现收受纳税人礼品礼金、“吃、拿、卡、要、报”或索贿受贿行贿等违法乱纪行为。
—— 扎实进行“****”活动。我分局按照省局、市局要求，迅速落实“****”活动，将活动内容与分局实际紧密结合，进行周密部署，并细化了自查项目和自查内容。分局以省局局长提出的“****”、“****”纪律要求以及省局提出的“****”为主要学习内容，规范税收执法行为，预防失职渎职行为发生。为将“****”活动落到实处，分局在活动期间认真开展管户清理清查工作，扫清了户源、税源“死角”。(事例略）
—— 深入开展“两项活动”。分局在活动过程中,要求所有税务工作人员对照自己的思想和行动,进行深入剖析，并上报书面材料。在此基础上，突出问题抓整改，针对自查自纠中发现的各种问题，要求每名干部职工对照自己的岗位职责和“两项活动”要求，深入剖析，认真整改；剖析原因抓整改，要求干部职工多讲自身问题、少讲面上的问题，多找主观原因、少找客观原因，多一些整改措施、少一些原则性表态；强化督办抓整改，成立考核小组，强化督办检查；严格追究抓整改，对执法过错、行政过错行为坚持予以追究；完善制度抓整改，强化学习机制，建立每周一次学习日制度，同时建立完善政务值守制度、领导值班制度、内部考核制度、责任追究制度。分局长带头深入剖析自身问题，并提出了整改措施。
—— 认真落实“两评”工作。分局把民主评议政风行风工作与组织收入、依法治税、优化服务结合起来，通过优化纳税服务、落实好税收减免政策，多为纳税人办实事；把政风行风评议工作与创建“**税务机关”主题教育活动结合起来，运用主题教育活动成果，促进政风行风评议工作；把政风行风评议工作与加强税务干部队伍建设结合起来，以实实在在的工作、扎扎实实的作风，不断提高队伍的整体素质。针对“两评”工作开展情况以及行评代表通报暗访反映出的问题，要求全体干部职工在服务态度、工作效率、业务素质、文明用语、内部沟通、遵章守纪、统一着装等方面进行全面自查整改。首先进一步强化“首问责任制”、“限时办结制”等效能规章制度，强化服务意识，端正思想认识，改变服务态度；其次加强国家政策、法律法规、业务规范、办事流程的学习，加强内部沟通协调，熟练掌握各项工作技能；最后通过思想意识的转变、服务水平的提高，内强素质、外树形象，将规范执法行为与征管工作、与“执政为民、服务发展”活动、与“党风廉政建设”工作相结合，稳步推进民主评议行风政风工作，以评促改，以评促建，取得了良好的效果。
—— 主动开门纳谏，广泛接受监督。一是通过宣传栏、电子屏等多种手段，向纳税人大力宣传“*******”和“******”等各项政策、措施、服务承诺以及纳税人最关心、最关注的办税程序、税收优惠政策等问题，接受纳税人的直接监督。二是发放了近***份调查问卷，广泛征求社会、纳税人的意见和建议。对各类意见和建议，做到类型分清，责任划明，限时整改。三是分局聘请了*位政风行风监督员，依托“外援”，强化监督。向他们发放征求意见书，召开约谈会，现场收集意见和建议6条，内容涉及到税法宣传、申报征收、办税流程等。
—— 文明创建向更高目标迈进。一是继续保持办税服务厅获得“******”称号的优势，深入开展巾帼建功活动。建立办税服务厅工作规范，在办税服务厅开展争当服务明星活动，在办税窗口推广文明用语、微笑服务、高效能办事，争创“**巾帼文明示范岗”。二是扩大文明创建成果，以“文明执法教育”活动为推动力，千方百计地提高全体税务工作人员的文明素质，争当文明服务型税官，在为国聚财的同时为纳税人办实事、办好事，分局上下争创**文明单位。
二、存在的问题和不足
总之，2010年，我分局打破常规，科学发展，各项工作都做得非常出色，工作效能从整体上得到了提高。但我们也清醒地认识到，分局工作中还存在一些不可忽视的问题和不足，主要表现为以下几点：
（一）略……… （二）略……… （三）略………
这些问题和不足的存在是我们今后努力的方向，我们将克服一切困难，利用一切有利条件，不断地完善和发展自己。经领导班子研究，我们提出了以下几条整改措施：
（一）略……… （二）略……… （三）略………
三、下一年度的工作计划（或工作重点）
下一年度的工作指导思想、工作打算及工作要求等：（略）
（一）略……… （二）略……… （三）略………
总之，新的一年里，我分局将继续按照上级要求，按照纳税人的需求，以法律为准绳，以服务为手段，以组织收入为中心，努力建设“五型”税务机关，使分局“两个文明”建设步入全市税务系统前列,成为名副其实的规范化分局。
